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本文目录一览：

• 1、如何营造良好的营商环境
• 2、如何进一步优化法治化的营商环境？
• 3、营商环境包括8个方面
• 4、如何优化法治化营商环境
• 5、福州市鼓楼区创新服务 打造一流营商环境
• 6、营商环境是区域发展的关键竞争力，营商环境应该如何优化呢？

如何营造良好的营商环境

营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧，只有进一步优化营商环境，才能真正解放生产力、提高竞争力。

优化营商环境是一场深刻的体制改革和制度创新，是一项基础性、系统性工程，任重而道远。

因此，我们必须保持战略定力，以改革推动，以法治护航，持续不断优化营商环境。一方面，要继续深化“放管服”改革，进一步推动简政放权、放管结合、优化服务，厘清政府和市场的边界；另一方面，不断完善法治保障体系，优化法律制度体系内部之间的协调和衔接，将法律对营商环境优化的保障作用落到实处。用改革破除体制机制积弊，用法治方式固化好经验、好做法，就能稳定市场预期、提振发展信心，不断激发内生动力和创新活力。

优化营商环境是一场深刻的体制改革和制度创新，是一项基础性、系统性工程，任重而道远。持续深化改革、促进制度创新，将营商环境优化落实到日常工作的方方面面，就能用良好的营商环境为高质量发展提供助力。

如何进一步优化法治化的营商环境？

优化营商环境的措施建议如下：

一、司法保障与司法保护相结合。招商引资需要“五湖四海请进来”，来者为客，迎客当需“扫院净屋”。在现代商品经济社会中，法治化的营商环境往往是地区良好投资环境的重要组成部分，提倡和依法保护“契约精神”更能让投资者放心、安心。

二、开门纳谏与出门建议相结合。要把市场主体包括企业家在内等各方面的经营者请进来，虚心听取他们的建议和意见，特别是对涉诉信访企业等市场主体的信访诉求，须由一把手亲自接待，梳理问题所在，提出解决方案。

三、加强审管联动，进一步塑造营商服务新形象。积极推进“互联网+监管”系统建设，完成与政务服务“好差评”系统的对接，全面提高事中事后监管水平。加强窗口从业人员作风整顿，加大纪检、宣传、督查等部门与营商环境主管部门联动力度。

出台企业投资项目全流程办事指南，推动各级审批服务制度化规范化程序化，实现“标准公布、受理公平、过程公开、结果公示”，着力营造“清、亲、诺”营商服务良好环境。

四、推进改革创新，进一步打造营商服务新格局。加快政务服务体系改革，以实现省市县互联互通为目标，建立“不打烊”智能服务体系，方便企业群众办事，尽量让企业群众少跑腿、不跑腿。深化“一窗”改革。

深化“放管服”改革，推出“互联网+不动产抵押登记”、企业开办银行网点代办等创新举措，进一步降低企业、群众制度性办事成本。

五、切实减轻企业负担。组织开展涉企收费自查自纠，要求全面落实及时清理规范制度、及时报告公布制度，严格执行涉企保证金台账定期报送制度、投诉举报及时受理制度。

强化政策解读，梳理涉企政策核心条款和落地流程图，在网站和微信公众号上公布，会同相关单位开展金融服务、税费减免、就业创业等涉企政策宣讲，不断扩大政策知晓率。

营商环境包括8个方面

一、材料少。推进“一次办好”改革优化营商环境要以结果为导向，从部门提交材料入手，减少材料提交数量，明确材料提交的目的，因为什么?为了什么?越少越好、越少办理实效就会越快。

二、程序减。审批制度“一次办好”要在内部流程上做减法，有些甚至要做除法。避免申报材料重复提交、反复提交，优化流程、简化手续。

三、速度快。省里已经对审批制度“一次办好”列出十大提升行动。“3545”是指3个工作日办理完营业执照，5个工作日办理完不动产抵押，45个工作日办理完项目工程建设，要有时间就是金钱的意识。

四、效率高。落实审批制度“一次办好”要有今日事今日毕的紧迫感和事业心，面对“一次办好”给出的时间表、路线图，我们要积极对接好、贯彻好，真正让营商环境政策落地开花。

五、执法严。政务服务的过程也是执法的过程。“一次办好”营商环境的打造，犹如一个硬币的两面，我们一手要便民利民惠民，另一手还要依法依规，决不能突破法律底线，践踏法律红线办事、做事。

六、服务优。我们要态度热情，笑脸相迎，办理过程要处处体现出政府的优质高效服务。深层次优质服务还体现在对业务、法律法规的熟悉程度上，只有熟才能生巧，只有熟才能找到办法。

七、态度好。从事政务服务的每一名工作人员都是政府的形象代言人，每一扇窗口都是营商环境的积极宣传者。要端庄大方、语言温馨、面带微笑、话语热情，通过服务充分展现政府的“温度”。

八、环境好。要积极打造外部环境，使办事群众、企业累了有座、渴了有水、热了有空调等等，干净舒适整洁的政务环境，要处处体现出政府服务的温馨和温暖。

如何优化法治化营商环境

优化法治化营商环境应建立多层次、立体化，基于新时代社会主义市场经济体制特点，兼顾新产业、新业态、新模式的法律法规支撑体系。

一、是纵向加强顶层设计。在外商投资法、行政许可法、公司法、企业破产法和民法典等全局性法律框架的基础上，针对具体领域的痛点和堵点，推进相关法律法规的修订和废立工作。

二、是横向增强法律法规的协调性。及时调整和清理阻碍营商环境优化的制度问题，对立法项目按照优化营商环境的要求进行全面清理，逐步构建起不同法律法规之间互相配合、互相支持的营商环境法律法规体系。

三、是提升法律法规和政策制定的精准性和有效性。在相关法律法规和政策制定的过程中充分考虑有关企业的实际情况，统筹把握出台时机，加强对政策的解读。在立法过程中应重视来自基层的现实需求和意见，以市场需求和公众满意度为导向，增强法律法规的连贯性和可操作性，兼顾立法目标与综合效益，注重与国际市场经济通行规则的衔接。

四、是营商环境相关法治手段保障改革应先行先试。在鼓励各地改革创新的同时，各级政府及时制定和完善改革创新容错免责机制，全国人大通过授权暂时调整有关法律规定等形式为改革提供有力的司法保障。

福州市鼓楼区创新服务 打造一流营商环境

数字经济占比达62%，110栋楼宇税收超千万元、26栋楼宇税收超亿元，2021年经济总量居全省第二、人均GDP位居全省第一……这些亮眼的数据，是 福州市 鼓楼区在全方位推进高质量发展中交出的优异成绩单。

水深则鱼悦，城强则贾兴。鼓楼区经济高质量发展，得益于营造一流营商环境的持续努力。近年来，鼓楼区聚焦“法治、金融、数字、服务”等重点领域，以一系列创新服务实践，推动营商环境持续提升。目前，鼓楼区已跃居全国投资竞争力百强区第19位、营商环境全国百强区第22位。

做强支撑

打造“法治+金融”双轮驱动

在鼓楼区，营商环境有两个“硬核”支撑：今年1月成立的全国首个实体法务服务中心——海丝中央法务区福州片区，全省首个省、市、区三级共建的基金集聚区——朱紫坊基金港。

前段时间，鼓楼区在海丝中央法务区福州片区举办了一场劳动人事争议模拟仲裁庭，通过改编真实的劳动争议案例，让企业员工模拟担任仲裁员、书记员等角色，将仲裁庭审活动直观真实地展现在企业面前，为20多家企业的代表带来了一场“沉浸式”的普法体验。这场活动还通过网络同步直播，为企业正确、高效处理劳动纠纷案件提供了借鉴。

法治是最好的营商环境。如今，这样的普法活动已经成为鼓楼区服务企业的“必修课”。走进海丝中央法务区福州片区，一间间法务工作室人来人往，这里提供的全方位法务服务可充分满足企业需求。截至目前，法务区线下公共服务中心设置31个服务窗口，线上打造智慧法务云平台，线上线下已有520家法务、泛法务服务机构入驻，为企业提供180多项“一站式”法务、泛法务服务。

日前，鼓楼区朱紫坊产业投资引导基金正式成立。该基金总规模20亿元，计划优先投向鼓楼区“5+2”重点产业链和专精特新等领域。如今，由鼓楼区活化利用古厝打造的朱紫坊基金港，已入驻海丝新能、海峡汇富等88只基金，资管规模达1097.81亿元，今年可望突破2000亿元。

“已促成300多家金融机构、企业入基金港参与投融资对接活动，助推融资近800亿元。引导基金服务实体经济，投向本土优质项目，累计投向省内项目200亿元，为促进经济高质量发展提供有力支撑。”鼓楼区相关负责人介绍。

创新机制

以优质服务助力企业发展

福州软件园是鼓楼区发展数字经济的主要载体。近日，因新研发项目上线开发遭遇融资难题的集时通（福建）信息科技有限公司，在鼓楼区政府部门帮助下，顺利拿到一笔580万元的贷款，解了燃眉之急。

这是鼓楼区为企业提供精准、贴心服务的缩影。2017年，鼓楼区在全省率先组建企业服务中心；2019年，为进一步优化营商环境，鼓楼区推出“企业服务中心2.0旗舰店”，为企业提供“一站式”与“保姆式”服务。此外，鼓楼区不断创新“服务企业直通车”“企业服务日”“一企一议”等新机制，2021年，企业服务中心窗口共解决企业反映的各类诉求超2000件，“一企一议”专题协调解决问题近1200件。

“鼓楼智脑”平台是解决企业难题、优化营商环境的新抓手。该平台上专门设置了“企业服务”版块，对涉及营商环境的各类疑难问题、管理顽症，整体把脉、高效处置。同时，开发“一线处置”功能模块，让相关责任单位、职能部门在规定时间到现场会商处置企业诉求。目前，“一线处置”服务企业机制覆盖了全区超13万家市场主体。

营商环境好不好，企业最有发言权。“鼓楼区在全省率先简化消防验收备案，我们从申请到办结仅用4天，企业开业提前了2周时间！”福州市昌南艺术培训中心负责人杜先生说。

营商环境是区域发展的关键竞争力，营商环境应该如何优化呢？

营商环境是指一个国家或地区在经济活动中所处的地位，营商环境好不好，直接影响到企业发展的环境，所以优化营商环境是我国未来发展重要趋势。营商环境是企业生存、发展的土壤和条件，好营商环境就是好企业成长、壮大的沃土。改革开放以来，我国一直致力于营造国际化、法治化、便利化的投资环境。

营商环境建设

营商环境的建设，旨在为外资企业营造良好发展环境，促进外资企业的投资、合作和发展，进一步完善国际经贸规则，促进国际投资自由化便利化。

《国务院关于优化营商环境更好服务市场主体的若干意见》是国务院出台的第一个关于优化营商环境的文件，其文件主要从降低制度性交易成本和促进内外资企业公平竞争两个方面，提出了一系列优化营商环境目标。指出“三个平等”，平等对待内外资企业、平等对待外商投资企业、平等对待中外投资者。

营商环境存在的问题

营商环境存在的问题是我国经济发展不平衡不充分的体现，也是当前和今后一个时期我国经济发展必须面对和要解决的突出问题。当前，我国营商环境与先进国家相比还存在一定差距，主要表现在：

一、管理体制不够完善。部分职能部门依然存在职责不清的问题，行政审批环节过多，行政管理效率不高，存在监管不到位、执法不规范、执法不严等现象。

二、产权保护不到位。少数地方政府存在重发展轻保护问题，一些地方政府还存在随意罚款、强制拆迁现象。

三、知识产权保护不力。一些地方政府法制观念淡薄，“重审批不重保护”现象依然存在。

四、金融机构服务水平不高。

我国优化营商环境的建议

只有以市场为导向、企业为主体、政府有效监管，才能真正发挥经济制度的优越性。因此，优化营商环境也应该顺应经济新常态，在充分考虑自身经济发展水平的基础上对营商环境进行全方位提升。全面实行准入前国民待遇加负面清单制度。对服务业、能源生产和消费等重点领域，实行外资准入负面清单制度，确保公平开放。完善对民营企业合法权益保护机制，对侵犯知识产权等违法行为进行严厉打击、依法惩处，不断优化投资环境。

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